1、加大投資力度，加快老齡低產(chǎn)膠園更新改造。加快優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)樹齡在35年以上老膠園及低產(chǎn)膠園的更新改造步伐，加強低產(chǎn)膠園的管理，提高單位面積產(chǎn)量，增強產(chǎn)業(yè)的競爭能力。加大對民營橡膠產(chǎn)業(yè)的支持力度，扶持民營橡膠擴大種植面積，通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民營膠園的管理水平和技術(shù)水平，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

　　2、支持天然橡膠龍頭企業(yè)發(fā)展，給以優(yōu)惠政策。大力支持天然橡膠龍頭企業(yè)的發(fā)展，把對龍頭企業(yè)的信貸、稅收、進出口和減輕企業(yè)負擔(dān)等方面的扶持政策落到實處，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。

　　3、設(shè)立天然橡膠儲備基金制度。我國既是天然橡膠生產(chǎn)國，又是橡膠工業(yè)大國。影響天然橡膠市場價格的因素多，波動幅度大，為穩(wěn)定我國的天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護用膠企業(yè)的利益，使我國天然橡膠生產(chǎn)和消費雙方達到利益平衡，國家應(yīng)盡快籌集以企業(yè)為基礎(chǔ)的市場儲備基金。

　　4、強化科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣。重點支持新品種培育、割膠新技術(shù)、橡膠樹死皮病等影響天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，為保證我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供科技支撐。設(shè)立穩(wěn)定的政策資金，建立健全天然橡膠技術(shù)推廣體系，開展技術(shù)培訓(xùn)和推廣配套集成技術(shù)，促進增產(chǎn)增效。

　　5、建立天然橡膠專項信貸扶持制度。向植膠農(nóng)民提供長期低息貸款，參照其它國家的做法，可延長至第8年橡膠樹開始割膠后分年度還貸。扶持有實力的企業(yè)或公司并購民營橡膠小加工廠，加快民營橡膠加工布局調(diào)整的步伐，并和農(nóng)墾天然橡膠加工布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一。采取工廠（公司）+農(nóng)戶或農(nóng)墾職工承包、租賃、購買農(nóng)民膠園，以及協(xié)會組織膠農(nóng)等多種形式，推進民營橡膠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強抗御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。

　　6、建立政策性天然橡膠農(nóng)業(yè)保險和災(zāi)害補償制度。我國是在非傳統(tǒng)植膠區(qū)發(fā)展天然橡膠，風(fēng)、寒、旱等自然災(zāi)害頻繁。國家應(yīng)盡快建立政策性天然橡膠保險和災(zāi)害補償機制，保護天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)安全發(fā)展。

　　7、加強對橡膠發(fā)展種植的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，促進生態(tài)建設(shè)。對于超海拔超坡度的橡膠鼓勵退出橡膠種植，在部分地區(qū)開展橡膠生態(tài)膠園建設(shè)試點。建議征收橡膠發(fā)展基金，用于橡膠種植、技術(shù)推廣和基礎(chǔ)建設(shè)。

　　8、大力支持民營橡膠發(fā)展。一是加強對民營橡膠良種繁育基地建設(shè)，改善民營橡膠良繁基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，建立規(guī)范的民營橡膠良種繁育園，確保橡膠種苗的純度和質(zhì)量，擴大橡膠良種補貼范圍。二是加大對老膠園更新和低產(chǎn)低質(zhì)膠園投入。加強對100萬畝低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新改造。三是加大對新植膠園投入，到2015年民營膠還有85萬畝左右的發(fā)展?jié)摿Γ粚γつ繑U種的劣質(zhì)膠園，逐步退出，進一步優(yōu)化橡膠種植區(qū)域。四是加大對膠農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣的投入。要大力加強對全省50萬種植者的技術(shù)培訓(xùn)，在“十二五”期間全面實施針對民營膠工技術(shù)培訓(xùn)的“整村推進計劃”，切實提高膠農(nóng)的“種、管、養(yǎng)、割”水平。